إعطاء موظف من دائرة النظام العام خمسة يورو كي يتراجع عن مخالفة الوقوف الخاطئ؟ أو تسليم المعلمة ظرفًا مليئًا بالنقود لضمان نجاح الابن وانتقاله إلى الصف التالي؟ قد يبدو الأمر بسيطًا، لكنه ممنوع في ألمانيا. ففي قضايا الرشوة يمكن أن يُدان الطرفان معًا. ومع ذلك، لا يزال الفساد موجودًا – حتى داخل الدوائر الرسمية والشركات الكبرى، حيث قد تُبذل محاولات للتأثير بشكل غير قانوني على صفقات بالملايين.
ولهذا وضعت الجهات الرسمية قواعد دقيقة. كما أن كثيرًا من الشركات تسلم الموظفين الجدد منذ البداية قواعد داخلية للامتثال ومكافحة الفساد. وتوضح هذه القواعد كيفية التصرف بشكل عادل ومتوافق مع القانون في الحياة العملية اليومية – خصوصًا فيما يتعلق بالهدايا والدعوات واحتمالات تضارب المصالح. وتُعد قواعد مكافحة الفساد جزءًا من تعليمات الامتثال. أما الأسس القانونية لمكافحة الفساد فهي قانون العقوبات الألماني وقانون مكافحة الفساد لعام 2015. كما توجد تعليمات خاصة بقطاع الرعاية الصحية.
ما معنى “الامتثال”؟
“الامتثال” هو مصطلح شامل للقواعد السلوكية الداخلية. وغالبًا ما يشمل مدونة سلوك، أو “Code of Conduct” تحتوي على تعليمات تخص الهدايا والدعوات، وقواعد لتضارب المصالح، وإرشادات حول طرق الإبلاغ عند الاشتباه بحدوث مخالفات. وفي كثير من الشركات يشمل الامتثال أيضًا قواعد حماية البيانات، وأمن تكنولوجيا المعلومات، والمساواة في المعاملة، والتعامل مع المعلومات السرية.
الهدايا والدعوات: متى تصبح مشكلة؟
اللفتات البسيطة غالبًا لا تشكل مشكلة، طالما كان واضحًا أنها لا تهدف إلى التأثير على قرار معين. لكن في كثير من الشركات والدوائر الرسمية توجد حدود واضحة لذلك، وغالبًا يجب الحصول على موافقة لقبول أي هدية. ويصبح الأمر حساسًا عندما يبدو الامتياز وكأنه مقابل لخدمة معينة – مثل التذاكر الباهظة، أو الدعوات المتكررة، أو “الخصومات الخاصة” الكبيرة بالتزامن مع اتخاذ قرارات تتعلق بالعقود أو الفواتير أو الاتفاقيات. وإذا قبل الموظفون الحكوميون الرشوة فإنهم يرتكبون جريمة قد تصل عقوبتها إلى السجن خمس سنوات والفصل من الوظيفة الحكومية. وكذلك من يقدم الرشوة يعرّض نفسه للعقوبة. وينطبق الأمر أيضًا على القطاع الخاص – مثل دفع الرشاوى السرية. وهناك أيضًا قد تصل العقوبة إلى السجن ثلاث سنوات.
حماية المبلغين وقنوات الإبلاغ
ينظم قانون حماية المبلغين (HinSchG) كيفية الإبلاغ عن المخالفات، ويحمي الأشخاص الذين يقدمون البلاغات من التعرض للتمييز أو الأذى. وإلى جانب القنوات الداخلية داخل الشركات، توجد أيضًا جهة خارجية للإبلاغ تابعة للحكومة الاتحادية.
كيف يتم كيف يتم الأمر عمليًا؟
في كثير من الشركات تُطبق القاعدة التالية: أولًا مراجعة التعليمات الداخلية، وعند وجود شك أو غموض يتم التواصل مع المسؤول المباشر أو قسم الامتثال. وعند الاشتباه بوجود مخالفة، يفيد توثيق الوقائع بشكل موضوعي (الوقت، الأشخاص المعنيون، مجريات الحدث) واستخدام قناة الإبلاغ المخصصة – سواء كانت داخلية أو خارجية.
ما حجم المشكلة؟
في عام 2023 سجلت الشرطة في ألمانيا، بحسب المكتب الاتحادي للإحصاء، نحو 3840 جريمة فساد. وكان ذلك أكثر بنسبة سبعة بالمئة مقارنة بالعام السابق. ونحو نصف هذه الجرائم يتعلق بالقطاع الاقتصادي. وبلغت الأضرار المالية المكتشفة، بحسب المكتب الاتحادي للإحصاء، 57 مليون يورو. وفي تصنيف منظمة الشفافية الدولية، تراجعت ألمانيا عام 2024 – وفقًا لـ WDR – من المرتبة التاسعة في العام السابق إلى المرتبة الخامسة عشرة.
تتوفر معلومات حول أنواع الفساد المختلفة والقوانين المنظمة له على صفحة المكتب الاتحادي للشرطة الجنائية:
https://www.bka.de/DE/Home/home_node.html
tun26012706
http://www.tuenews.de/ar