Частина 2: Найважливіші спільні риси сирійського та німецького законодавства про охорону пам’яток
Найважливіші спільні риси сирійського закону про охорону пам’яток і закону про охорону пам’яток землі Баден-Вюртемберг можна узагальнити так:
1. Спільна мета охорони пам’яток
Обидва закони мають спільну головну мету: захищати й зберігати культурну спадщину як частину суспільної пам’яті та передавати її майбутнім поколінням. Вони визнають наукову, історичну, мистецьку та культурну цінність пам’яток і розглядають їхнє збереження як завдання суспільного інтересу.
2. Дозвіл на втручання в культурні пам’ятки
І німецьке, і сирійське законодавство про охорону пам’яток забороняють власникам або іншим особам, які мають право розпоряджатися об’єктом, без попереднього дозволу відповідного органу проводити роботи, що можуть зашкодити пам’ятці.
До таких дій, зокрема, належать:
– знесення, руйнування або усунення культурної пам’ятки,
– будівельні зміни або втручання в матеріальну основу чи зовнішній вигляд пам’ятки,
– переміщення рухомих культурних пам’яток з їхнього первісного місця або історичного контексту.
3. Охорона оточення пам’ятки
В обох правових системах захист не обмежується лише самою культурною пам’яткою. Він поширюється також на її оточення, яке впливає на сприйняття та значення пам’ятки. Обидва закони передбачають, що нове будівництво або зміни вже наявних будівель поблизу пам’ятки потребують дозволу або можуть бути заборонені, якщо вони погіршують її зовнішній вигляд, історичне значення або культурну цінність.
4. Обов’язок повідомляти про випадкові знахідки
Обидві правові системи передбачають суворий обов’язок повідомляти про випадкові археологічні знахідки. Якщо людина випадково натрапила на такий об’єкт, вона має негайно повідомити відповідні органи — наприклад, поліцію, місцеву адміністрацію або орган охорони пам’яток. Крім того, місце знахідки та знайдені предмети потрібно залишити без змін і захистити до фахової перевірки.
5. Дозвіл на археологічні розкопки та дослідження
І сирійське, і німецьке законодавство подібно регулюють археологічні розкопки та наукові дослідження. Систематичні розкопки або дослідження для виявлення археологічних знахідок можна проводити лише на підставі офіційного дозволу. Його видає відповідний державний орган у сфері археології. Самовільні розкопки без такого дозволу заборонені в обох системах.
6. Можливість вилучення приватної власності в суспільних або археологічних інтересах
Обидва закони за певних умов передбачають можливість вилучення приватної власності. Це може статися, зокрема, якщо археологічна пам’ятка перебуває під гострою загрозою і її неможливо зберегти іншим способом. Також це можливо, якщо проведення наукових досліджень або розкопок в інтересах суспільства потребує такого кроку.
7. Обов’язок зберігати й утримувати пам’ятки
Як у сирійському, так і в німецькому законодавстві власники або користувачі зобов’язані належним чином зберігати й утримувати культурні пам’ятки. Вони також мають негайно повідомляти відповідні органи про пошкодження, тріщини або інші проблеми, які можуть загрожувати матеріальній основі чи стану збереження пам’ятки.
Попри відмінності між сирійським і німецьким законодавством про охорону пам’яток, між ними є чимало спільного. Обидві правові системи мають одну основну мету: захист і збереження археологічної та культурної спадщини. Відмінності полягають насамперед у правових інструментах, адміністративних структурах і механізмах практичного впровадження.
Однак найбільшим викликом для сирійського закону про охорону пам’яток упродовж останніх десятиліть був не стільки його зміст, скільки практичне виконання. З одного боку, за часів правління режиму Асада охорона пам’яток часто не здійснювалася послідовно. З іншого боку, збройний конфлікт, що триває з 2011 року, а також численні незаконні розкопки, пограбування та руйнування з боку різних збройних угруповань призвели до серйозних порушень законодавства про охорону пам’яток. Унаслідок цього фактична ефективність закону в багатьох випадках була значно нижчою за його правові вимоги, а його положення часто вдавалося реалізувати лише частково.
Детальніше про сирійський і німецький закони про охорону пам’яток:
https://whc.unesco.org/en/statesparties/sy/Laws
https://www.landesrecht-bw.de/bsbw/document/jlr-DSchGBW1983rahmen
https://whc.unesco.org/en/statesparties/de/Laws
tun26070602